Самара. Точечный удар

В последние несколько дней вопрос точечной застройки обсуждается особенно эмоционально, возможно, благодаря удачному для жителей Самары завершению дела об отмене строительства дома на ул. Осипенко, 2-4 в Октябрьском районе. Не то что бы сам факт вызвал радость - Самара по-прежнему продолжает испытывать дефицит жилья.

Жизнеутверждающим фактором в этом случае служит то, что, пожалуй, впервые администрация и простые граждане оказались едины в понимании ситуации

Попытка добиться отмены решения в скандальном деле, увы, не первая, хочется верить, что последняя. Нынешняя администрация города неоднократно выступала с инициативой, обращаясь в министерство строительства и ЖКХ, прокуратуру города и области, об отмене раннее выданных экс-мэром Георгием Лиманским постановлений, разрешающих строительство многоэтажного жилого дома на пересечении ул. Осипенко и Волжского проспекта. Однако ранее в соответствии с действующим законодательством протестные заявления жителей были недостаточным основанием для отмены этого постановления.

Первый заместитель главы г.о. Самара Сергей Арсентьев привел два самых ярких и показательных примера на пресс-конференции, связанной с отменой уплотнительной точечной застройки. Один из них связан со строительством дома на ул. Осипенко, другой - с аналогичной ситуацией, возникшей на пересечении улицы Бубнова и Московского шоссе.

Обстановку, связанную со строительством в центре города, заместитель мэра назвал вопиющей, поэтому в решение этой задачи были вовлечены все уровни власти, в том числе и областная в лице губернатора и минстроя. Отметив особую роль в этом событии прокурора города Рашида Баталова, г-н Арсентьев заметил: «В настоящий момент у застройщиков нет никаких перспектив, разрешение на строительство отменено на основании решения суда, и сейчас главой Октябрьского района и группой общественников инициирована смена зонирования именно по этому участку в генеральном плане и в правилах застройки». Далее заместитель Виктора Тархова признался, что ситуация могла бы при ином исходе получить еще более скандальное продолжение: «Мы не говорили об этом раньше, чтобы не волновать жителей, но на протяжении последних двух лет были предприняты серьезные попытки оформления в собственность земельного участка вдоль всего бульвара на улице Осипенко. Некими архитекторами был разработан проект, в соответствии с которым должна была быть произведена застройка вдоль торцов домов, которые стоят на улице Осипенко. И городской администрацией было сделано все, чтобы эти планы не осуществились».

Как отметил Сергей Арсентьев, депутатами Самарской городской Думы были предприняты все меры для этого, в том числе полная смена зонирования территории на «зеленую», рекреационную зону. На данный момент это является четким основанием для отказа в выдаче согласительных документов на размещение там каких-либо объектов. В настоящий момент ведется работа по внесению соответствующих изменений в правила застройки. После решения суда и отмены разрешения на строительство были внесены изменения в генеральный план и, соответственно, в правила застройки. Эта зона отныне будет отнесена к разряду рекреационных.

Другой любопытный пример из сферы отмены решения по уплотнительной застройке - отмена строительства универсального магазина на пересечении ул. Бубнова и Московского шоссе. В декабре 2003 г. Георгием Лиманским было принято постановление о предоставлении ООО «Мелодия» земельного участка площадью 2964 кв. м под проектирование и строительство ТЦ. Ситуация сразу после предоставления участка вызвала бурный протест у местных жителей, написавших петицию, которая легла на стол предыдущего мэра. Почти год спустя Георгий Сергеевич отменяет свое постановление, причем решение было принято в арбитражном суде. Решением первой инстанции компании «Мелодия» было отказано в получении разрешения на строительство. Впрочем, суд, состоявшийся 8 месяцев спустя, вернул ситуацию к отправной точке, и у «Мелодии» снова появился шанс реализовать свои планы.

Однако изначально было понятно, что строительство на этом месте универсального магазина все же невозможно по целому ряду причин, одна их которых - планы по расширению Московского шоссе на участке от улицы Ново-Вокзальной до улицы Ташкентской.

Для такого веского обоснования отмены строительства была проведена серьезная архивная работа. В ходе исследования было обнаружено, что это постановление также было принято Георгием Сергеевичем еще в 2000 году. Таким образом оказалось, что новое постановление, связанное со строительством универсального магазина, противоречит предыдущему. Таким образом, строительство универсального магазина в этой части города поставило бы крест на расширении шоссе. Строительство центра не только нарушает интересы большого числа жителей, но и вмешивается в планы федеральных властей, поскольку, напомним, Московское шоссе является трассой федерального значения. Учитывая мнение населения по этому вопросу, постановление Думы г.о. Самара о корректировке красных линий и протокол совместного совещания департамента строительства и архитектуры, министерства строительства и ЖКХ Самарской области и министерства транспорта, связи и автомобильных дорог, вице-мэр Сергей Арсентьев, будучи и.о. мэра, принимает в июле этого года решение об отмене постановления о строительстве на этом месте универсального магазина. По словам Сергея Юрьевича, он пытался в устной форме сделать владельцу ООО «Мелодия» Дамиру Салахову ряд интересных предложений в плане предоставления альтернативных территорий для реализации проекта: «Мы стараемся, чтобы все потери, которые застройщики понесли в связи с действиями предыдущей администрации, были компенсированы. По крайней мере мы над этим работаем».

Однако г-н Салахов в присутствии ряда официальных лиц эти предложения отклонил. Продолжая упорствовать в своих намерениях, владелец «Мелодии» не оставляет попыток выяснить отношения с вице-мэром в судебном порядке.

Сергей Арсентьев, впрочем, уверен - его действия правильные, он заручился поддержкой губернатора в этом вопросе. На его взгляд, подобное судебное разбирательство станет особенно важным, поскольку затрагивает как частные интересы жителей губернии, так и федеральные планы.

В целом г-н Арсентьев заметил, что названные примеры не единственные, и по каждому варианту точечной застройки необходимо будет разбираться отдельно, выясняя, действительно ли нарушаются интересы большого числа жителей. И по каждой точечной в своем потенциале застройке будут даваться определение, подробный анализ, приниматься решения. Уже сейчас можно со 100-процентной уверенностью сказать, что за период с ноября 2006 года по настоящее время не было принято ни одного постановления, дающего право на уплотнительную застройку, а администрация города, в свою очередь, сделала все, чтобы точечная застройка, которая нарушает интересы жителей, не проводилась.

Сейчас необходимо разрабатывать механизмы, которые позволят четко прописать процедуру изъятия земельных участков для муниципальных и государственных нужд.

Также необходимо при возникновении вопроса, связанного с уплотненной застройкой, подробнейшим образом исследовать все документы, которые предшествовали выдаче постановления, а в большинстве случаев речь идет о постановлениях, выданных предыдущим мэром, и изыскивать возможность отмены таких постановлений. Администрация города выбрала правильное направление в развитии застроенных территорий - аукционы, которое позволят избежать в дальнейшем подобных проблем. В этом смысле наша губерния в числе первых в РФ. В этом году администрация города планирует провести аукционы еще по 4 территориям размером 25,8 га, где расположены ветхие и аварийные дома площадью 35,9 тыс. кв. м. Объем планируемого строительства составит 240 тыс. кв. м.

В 2009 году на аукционах будут представлены еще 26 территорий площадью 120 га. Сносимый и аварийный фонд составит 168 тысяч кв. м, площадь планируемых объектов строительства - порядка 800 тыс. кв. м.

«Для нас очень важно содействие федеральных властей в этом вопросе, - говорит вице-мэр. - Нами создана достаточно серьезная структура на федеральном уровне по развитию инфраструктуры, в первую очередь по развитию магистральных сетей. У города на это денег не хватит, я имею в виду полностью выполнить весь объем работ, и здесь мы уверены в том, что федералы приложат серьезные усилия к тому, чтобы у городов-миллионников, в том числе и Самары, развивались магистральные сети. Это исключительно важно для развития жилищного строительства».

Елена Савченко

Новости рынка недвижимости