тел: +7 (927) 260-91-71
Фонд содействия реформированию ЖКХ прекратит свою работу и ремонтировать свои дома и квартиры граждане должны будут за свой счет.
В 2012 году мир, возможно, погрузится во тьму и наступит конец света. Но это, скорее всего, фантастика. С большей долей вероятности произойдет другое неприятное событие: Фонд содействия реформированию ЖКХ прекратит свою работу и ремонтировать свои дома граждане должны будут за свой счет. Что за этим последует – всеобщая разруха или обучение науке собственничества, пока неясно.
Лавочка закрывается
В июле 2007 года был выпущен федеральный закон № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – фонд). Согласно этому закону, 240 млрд руб. федеральных бюджетных денег было направлено на решение проблемы с капитальными ремонтами и расселением аварийных домов в регионах России. Освоить данные средства необходимо до 1 января 2012 года – до времени ликвидации фонда.
Таким образом, с закрытием фонда регионы должны будут решать проблемы с капремонтами самостоятельно, как и раньше. Что за этим грядет – обсуждали 9 февраля в Торгово-промышленной палате на заседании комитета ТПП по вопросам капитального ремонта жилищного фонда России и вопросам энергоэффективности в ЖКХ.
Как рассказал заместитель генерального директора фонда Сергей Сучков, в 2009 году за счет средств фонда было отремонтировано свыше 38 тыс. домов (из почти 43 тыс. заявленных к капремонту), расходы составили 76,4 млрд руб. Всего с 2007 года за время работы фонд израсходовал свыше 183 млрд руб.
Однако к 2012 году за счет федеральных средств будет приведено в надлежащее состояние лишь 12% жилого фонда. Всего же сейчас не менее 1 миллиона домов нуждаются в капитальном ремонте (это почти треть всего жилья россиян!). Что интересно, 18,8% всего жилья принадлежит муниципалитетам (и сдается по договорам социального найма), и эта цифра, по подсчетам экспертов, по окончанию приватизации сократится до 5%. То есть 95% жилья будет частным. А культура управления жилым фондом так и не сформирована. Сегодня жильцы тратят на капремонты лишь 5% от требуемых сумм.
Частные собственники пока не умеют заботиться о своих домах в соответствии с нормами содержания и эксплуатации жилых помещений. Несмотря на то что 40% жилых домов в среднем по России управляется ТСЖ, ЖСК и частными компаниями, 33% находятся в непосредственном управлении жильцов и меньше 30% все еще управляются ДЕЗами. Наличие «продвинутых» институтов управления (управляющих компаний, ТСЖ и прочих) еще не говорит о том, что это управление осуществляется на цивилизованном уровне. Достаточно вспомнить масштабы воровства в этом сегменте: за год управдомы способны обмануть собственников на 65 млрд руб.!
Жильцы, впрочем, тоже «не отстают»: 100%-ной оплаты услуг ЖКХ, пожалуй, не удалось добиться ни в одном городе.
Новая жизнь. И снова в кредит?
Хотя картина складывается, что там говорить, ужасающая, законотворцы все-таки пытаются оптимизировать ситуацию. Самый простой путь – продлить действие 185-ФЗ, то есть продолжить тратить федеральные деньги на капремонты. Вода камень точит. Но путь этот, считают руководители фонда, неприемлем.
Как заявлял генеральный директор фонда Константин Цицин, фонд необходимо закрыть в обозначенный срок, перепрофилировать или реформировать его не стоит, так как государство больше не намерено тратить деньги на капремонты. Проще говоря, «кормушку» пора прикрывать.
Другая мысль, которая прозвучала на заседании комитета, – создать механизм эффективного накопления гражданами денег на счетах многоквартирных домов для последующих ремонтов. Для чего к 185-ФЗ решено выпустить соответствующие изменения. Если законопроект с изменениями примут, по итогам в регионах должны быть созданы собственные фонды, подобные нынешнему федеральному Фонду содействия реформированию ЖКХ.
Вот только как заставить наших граждан что-то отчислять в фонд, да еще и заблаговременно? Сергей Сучков считает, что данную норму необходимо будет прописать в Жилищном кодексе как обязательную: «Другим путем у нас в России ничего не заработает». Нельзя не признать, что он понимает, о чем говорит. Однако у нас и платежи за ЖКХ тоже обязательные, а 100%-ного их сбора не было и нет.
Директор направления городского хозяйства фонда «Институт экономики города» Сергей Сиваев рассказал о западном опыте финансирования данной сферы. Например, в Эстонии было выдано 3 тысячи кредитов Ассоциациям собственников жилья (прообраз наших ТСЖ), и по этим кредитам не случилось ни одного дефолта. Очевидно, потому что кредиты выдаются под залог долей собственности в общедомовом имуществе. Кроме того, эти займы долгосрочные – их можно возвращать в течение 13 лет. Поскольку и стоимость капремонта в Эстонии не маленькая – до 400 евро с 1 квадратного метра (для сравнения: в России – около 1300 руб.). Зато до 35% стоимости коммунальных платежей эстонцы экономят за счет энергоэффективности своих домов.
Интересно, что в Москве тоже есть опыт кредитования расходов на содержание и ремонт жилых помещений. Как рассказал один из участников заседания, ТСЖ «Золотые ключи» получило кредит от Райффайзенбанка под 5% годовых на подобные нужды! Но в залог по кредиту идут доли в товариществе. Также банки охотно кредитуют на 3-5 лет те управляющие компании, которые работают с целыми микрорайонами, где собираемость платежей выше, рассказал директор по развитию компании «Проминвест» Олег Виктюк.
А вот в Перми и в Ростове-на-Дону, по словам Сергея Сиваева, такой опыт кредитования сферы ЖКХ не состоялся: Банк жилищного финансирования запросил за свои услуги 20% годовых и поручительство нескольких лиц. Товарищества и управляющие сами не захотели брать кредит на таких условиях.
Безусловно, к 2012 году условия кредитования должны стать мягче. Но и собственники должны прийти к 100%-ной оплате всех услуг, что пока представляется малореальным. Более того, населению придется разъяснить, что правила игры опять поменялись: на капремонты придется откладывать деньги или брать в кредит (само это слово способно напугать добрую половину квартировладельцев). Так что пока как-то больше верится в апокалипсис, чем в благоприятный исход реформы ЖКХ.
Журнал «Собственник»
